黄河文化是中华民族的根魂（续9）

雷璟思

                      2026年8月28日

编辑说明：为了推进“黄河文化知识库”项目建设，现在以“黄河文化是中华民族的根魂”为题编辑整理一组文稿。我们首先学习理解中国共产党和新中国的最高领导人毛泽东和习近平关于黄河和黄河文化的一系列论述。从2026年1月起，《黄河文化网》已经编辑刊发毛泽东关于黄河文化的重要论述——《黄河是伟大的，是我们中华民族的起源》与毛泽东考察黄河的故事和心愿——《毛泽东考察黄河是为了使黄河为人民造福》《毛泽东规划骑马考察黄河，让它能更好地为我们的民族造福》。党的十八大以来，习近平总书记已经多次视察黄河，主持召开三次黄河生态保护与高质量发展座谈会并发表重要讲话，多次论述黄河文化，明确强调“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。” 习近平在河南考察黄河治理时强调让黄河造福人民。习近平总书记关于黄河文化和黄河治理的重要论述，是对毛泽东关于黄河文化和黄河治理思想的继承和发展。在此，我们回顾习近平总书记关于黄河文化和黄河治理的重要论述与习近平总书记多次视察黄河的故事。习近平总书记指出：“党领导人民开创了治黄事业新篇章，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。” 2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。本文以《从黄河几字湾再出发，继续推进“三北”工程建设，坚持走符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路》为题，参考有关资料编辑而成，基于为了行文的方便未能一一注明，在此对这些文稿的作者表示感谢。

从黄河几字湾再出发,继续推进“三北”工程建设，

坚持走符合自然规律、符合国情地情的

中国特色防沙治沙道路

我国三北地区植被稀少，农村木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳，农村经济发展缓慢，人民生活水平低下。三北地区恶劣的生态环境严重地制约着区域社会经济发展。新中国成立以来，在长期的社会主义建设过程中，在党的领导下，我国三北地区在农田保护、水土保持、防风固沙等方面进行了广泛探索，积累了一定经验，不少地方取得较好效果。在三北工程建设前，我国三北风沙区造林保存面积达 189 万公顷，黄土高原水土流失区造林保存面积达 140 万公顷，“三北”地区人民的这些艰苦努力，为大规模进行沙害、水患治理积累了经验，奠定了一定重要基础。

三北防护林工程（简称“三北”工程）是在中国西北、华北、东北三北地区建设的大型人工林业生态工程。“三北”工程1978年起步建设，持续时间之长、覆盖地域之广、工程难度之巨、国家决心之坚世界罕见。“三北”工程规划期限为1980—2050 年，历时 70 年，分三个阶段八期工程实施，建设范围涉及13个省（自治区、直辖市）765个县（市、区、旗）及新疆生产建设兵团13 个师市，总面积448.6 万平方公里，占我国陆地总面积约46.7%。

在总体规划中，“三北”地区有八大沙漠、四大沙地，面积为 133 万平方公里，大于中国耕地面积总和。这里曾是水草丰美的农、牧区，如今遍地黄沙，年风沙日达 30--100 天，下游河床已高出地面 10 米以上。总体规划要求：在保护好现有森林草原植被基础上，采取人工造林、飞机播种造林、封山封沙育林育草等方法，营造防风固沙林、水土保持林、农田防护林、牧场防护林以及薪炭林和经济林等，形成乔、灌、草植物相结合，林带、林网、片林相结合，多种林、多种树合理配置，农、林、牧协调发展的防护林体系。规划充分考虑宜林潜力空间分布，优先在适宜造林区布局重点项目，实现生态效益最大化。规划遵循植被对水热条件的响应规律，分区确定造林密度、树种结构与恢复模式，提升工程气候韧性。第二阶段规划以生态效益综合提升为目标，强化生态系统服务功能与可持续性。

近半个世纪以来，在党中央的坚强领导下，工程建设取得了历史性成就，我国“三北”地区发生了历史性变革，走出一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。正如习近平总书记指出的，“今天中国生态文明建设所取得的历史性成果，是党领导人民艰苦奋斗取得的。功在当代，利在千秋的国家重大生态工程只有在中国共产党的领导下才能干成、干好。”近半个世纪的实践证明， “三北”工程已经成为中国一项伟大的生态文明建设工程。

近半个世纪以来，“三北”工程已经取得历史性成果，工程建设内容也在推进中不断完善和拓展。“三北”工程已经完成五期工程建设，2021—2030年为六期工程。“三北”工程建设之初是为了从根本上改变三北地区生态面貌，改善人们的生存条件，促进农牧业稳产高产，维护我国粮食安全，把农田防护林作为工程建设的首要任务，集中力量建设以平原农区的防护林体系。

随着我国经济体制的改革与深化，为进一步调动群众投身工程建设的积极性与主动性，二期工程建设提出了建设生态经济型防护林体系的指导思想，使生态治理与经济发展相协调，生态建设与群众脱贫致富相统一，做到农林牧、土水林、带片网、乔灌草、多林种、多树种、林工商七个结合，开始改变单一生态型防护林建设模式，使防护林体系达到结构稳定、功能完善，生态、经济、社会效益有机结合，形成巨大工程的综合效益。 

1996 年启动“三北”工程三期工程，总投资 78.57 亿元，是前十五年总投资的 2 倍多，三期工程目标是再造林 4 万平方公里。从“三北”地区的实际出发，按照先易后难，先急后缓，由近及远，突出重点的方针，在“三北”农牧业生产迫切需要、自然条件较好的地区，有计划、有步骤地建成一批区域性防护林体系，到 20 世纪末，建成一批不同等级的区域性防护体系，使“三北”地区环境质量有很大改善，为经济发展创造基础性生态环境。

根据日益严峻的防沙治沙形势，四期工程提出了以防沙治沙为主攻方向。2012 年 8 月 26 日到 27 日，国务院在山西省朔州市召开三北防护林工作会议，会议提出要深刻认识三北防护林体系建设的重要性和艰巨性，把防沙治沙和水土保持作为根本任务，把改善生态环境和满足民生需求作为基本要求，把人工治理和自然修复作为主要手段，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2018 年 12 月 24 日，国务院新闻办在北京举行发布会，介绍《三北防护林体系建设 40 年综合评价报告》有关情况。“三北”工程建设 40 年来，中国防风固沙林面积增加 154%，对沙化土地减少的贡献率约为 15%，2000 年后中国土地沙化呈现出整体遏制、重点治理区明显好转态势。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。从黄河几字湾再出发，继续推进“三北”工程建设，坚持走符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。2023 年 10 月，黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克沙地歼灭战，河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战相继正式启动，标志着我国 “三北” 工程三大标志性战役全面展开，“三北” 工程建设进入新的历史阶段。

2024年7月，从国家林草局获悉，党的十八大以来，我国持续加大荒漠化综合防治力度，加快推进“三北”工程等重点生态工程建设，完成沙化土地治理任务3.65亿亩，封禁保护面积2794万亩。数据显示，全国荒漠化和沙化土地面积实现了自2000年以来连续4个调查期“双缩减”。风沙危害得到有效抑制，2019年八大沙漠、四大沙地的土壤风蚀总量较2000年下降约40%。工程区累计保留造林面积4.8亿亩、治理退化草原12.8亿亩、治理水土流失面积6.7亿亩，工程区森林覆盖率从1977年的5.05%增至目前的13.84%，61%的水土流失面积得到有效控制，退化草原面积由2004年的85%降低到70%左右，4.5亿亩农田得到有效保护。“三北”工程实施40多年来，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”“绿富同兴”的历史性转变。

经过近半个世纪的“三北”工程建设已经取得历史性成就，在黄土高原和华北山地等重点水土流失区，坚持山水田林路统一规划，生物措施与工程措施相结合，按山系、分流域综合治理，营造水保林和水源涵养林729万公顷，治理水土流失面积由工程建设前的5.4万平方千米增加到38.9万平方千米，局部地区的水土流失得到有效治理。“三北”工程建设共营造农田防护林3600多万亩，有3.23亿亩农田实现的林网化，占三北地区农田总面积的65%。平原农区实现了农田林网化，一些低产低质农田变成了稳产高产田。“三北”地区的粮食单产由1979年的113公斤/亩，提高到2009年的811公斤/亩，总产由0.9亿吨提高到1.59亿吨。三北防护林体系建设使三北地区的森林资源快速增长，木材及林产品产量不断增加，改变以过去缺林少木的状况。

建设“三北”工程不仅对改善三北地区生态环境起着决定性的作用，而且对改善中国生态环境也有举足轻重的作用。“三北”地区林业的建设发展不仅改善了生态环境，同时也促进了农村经济的发展，“三北”地区将资源优势转变为经济优势，已发展经济林5690万亩，建设了一批名、特、优、新果品基地，年产干鲜果品1224万吨，比1979年前增长了10倍，总产值达200多亿元。甘肃省林果业已发展成为全省农村经济的重要支柱之一，1999年全省农民人均林果业收入达到300元，占收入的25%，有49个县的林果特产税收入超过100万元。河北省张家口市大力发展经济林，林业产值由9000万元增加到3亿元，有420个村、30万户农民靠林果业实现了脱贫致富。

建设“三北”工程是实现民族团结，巩固国防，实现各民族共同繁荣的战略需要。“三北”地区是中国多民族聚居区，聚居着汉、回、蒙、满、维吾尔、哈萨克、鄂伦春、塔吉克等 22 个民族，总人口 1.69 亿。“三北”地区战略地位突出，有中国重要的国防基地。工程区横跨中国北方半壁河山，同俄罗斯、蒙古等 10 多个国家接壤，国境线长达 7000 千米。“三北”地区有许多革命老区，由于生态条件恶劣，经济发展缓慢，群众生活困难。建设“三北”工程不仅对增强民族团结，实现各民族共同繁荣有着重要意义，而且对维护国家安全，巩固国防建设起着积极的作用。

建设“三北”工程是促进区域经济发展，加快农民脱贫致富，实现经济社会可持续发展的战略需要。“三北”地区地域辽阔，光热资源充足，物种资源多样，矿产资源丰富。人均农地、草地均高于中国平均水平，是中国重要的畜牧业基地和极具开发潜力的农业区；已经发现的矿产有 170 多种，约占中国的 70%，其中有多种矿产在中国乃至全世界都占有明显的优势，是中国重要的能源、冶金、重化工基地。建设“三北”工程不仅对促进当地经济社会发展、早日实现农民脱贫致富具有重要现实意义，而且对促进中国国民经济社会可持续发展具有战略意义。

科尔沁、毛乌素两大沙地森林覆盖率分别达到 20.4% 和 28.9%，不仅实现了土地沙漠化逆转，而且进入综合治理、综合开发的新阶段。赤峰市治理开发沙地 2100 万亩，占沙化土地的 85%；榆林沙区森林覆盖率已由 1979 年的 18.1% 上升到 38.9%，沙化土地治理度达 68.6%。内蒙古三北防护林建设取得生态效益，全区人工林保存面积由1979年的1295万亩增加到9721万亩，森林面积由1979年的2.34亿亩增加到3.79亿亩，森林覆盖率由1979年的13.23%增加到21.03%，实现森林面积和蓄积持续“双增长”、荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”。从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林 1 亿多亩，使 20% 的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由 20 世纪 80 年代的 2100 平方公里下降到 1700 平方公里。辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、山西、宁夏等七省（自治区、直辖市）结束了沙进人退的历史，沙漠化土地每年减少 489 平方公里，拓宽了沙区广大人民的生存地区和发展潜力。

建设“三北”工程是改善三北地区生态环境、解决生态灾难的根本措施。实践证明 “治水之本在于治山，治山之要在于兴林” 是符合客观规律的，植树种草是解决生态灾难的根本措施，生态灾难只能用改善生态的办法来治理。工程立足区域气候响应特征科学推进植被建设，契合降水促进植被生长、升温阶段性影响植被的客观规律，提升工程长期稳定性。第二阶段生态效益综合评估表明，工程在水源涵养、土壤保持、防风固沙、固碳释氧方面贡献显著，成为干旱半干旱区生态修复典范。依托工程区巨大宜林潜力，未来可新增乔木适生区 110.94 万 km²、灌木适生区 144.11 万 km²，为持续扩大生态屏障、提升生态系统稳定性预留充足空间。从量上来看，“三北”地区可绿化用地占中国的五成以上，而森林覆盖率只占中国平均水平的 59%；从质上来看，“三北”地区乔木林亩均蓄积量只占中国的三分之一，尚有老化退化林分 5000 多万亩，还有大量退化草原需要修复。持续推动“三北”工程科学绿化，不断扩总量、提质量，对于增强中国应对气候变化的能力和促进中国国民经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。

这项浩大生态建设工程，根据中国国情，采取民办国助形式，实行群众投工，多方集资，自力更生，国家扶持为辅的建设方针，建立 “五年规划、十年评估” 监测体系，推行 “谁造林、谁管护、谁受益” 机制，构建跨区域联防联治模式，打破行政壁垒，实现气象、林情、沙尘信息共享与协同治理。

在严酷的自然条件下，造林必须重视依靠科学技术。中国在 “流动沙地飞机播种造林”、“旱作林业丰产”、“窄林带、小网格式农田防护林网”、“宽林网、大网格式的草牧场防护林网”和“干旱地带封山育林育草”五大难题的研究及其有关新技术大面积推广，都处于世界领先地位，并取得很大的经济效益。近半个世纪的工程建设实践证明，林草科技创新是“三北”工程取得成功的核心动力之一，为工程规划、建设、管理提供全链条科学支撑，大幅提升生态恢复效率与国际影响力。中国加强荒漠化综合防治，持续推进“三北”工程建设，已经走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。

位于黄河“几字弯”顶部的乌梁素海，是黄河流域最大的湖泊湿地，承担着黄河水量调节、水质净化、防凌防汛等重要功能，是我国北方多个生态功能交汇区，是控制京津风沙源的天然生态屏障。2023年6月5日下午，习近平来到这里，了解当地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、促进生态环境恢复等情况，察看乌梁素海自然风貌和周边生态环境。习近平总书记强调，治理好乌梁素海流域，对于保障我国北方生态安全具有十分重要的意义。乌梁素海治理和保护的方向是明确的，要用心治理、精心呵护，一以贯之、久久为功，守护好这颗“塞外明珠”，为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园。

6月6日上午，习近平总书记来到临河区国营新华林场，了解“三北”防护林体系工程建设情况。自1978年起，该林场大力治理耕地盐碱化造成的土地沙化问题，累计造林3.9万亩。在林场，习近平听取内蒙古“三北”工程建设和林场治沙造林情况介绍，并实地察看正在治理的沙地。习近平总书记强调，人类要更好地生存和发展，就一定要防沙治沙。这是一个滚石上山的过程，稍有放松就会出现反复。像“三北”防护林体系建设这样的重大生态工程，只有在中国共产党领导下才能干成。“三北”地区生态非常脆弱，防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。林场的工作很辛苦，也很有成效，要继续做好。科研工作者要把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文，当党和人民需要的真博士、真专家。

2023年6月6日下午，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察，主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。他强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。

2023年6月6日下午，习近平在巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会。听取大家发言后，习近平总书记发表了重要讲话。他强调，党中央高度重视荒漠化防治工作，把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，相继实施了“三北”防护林体系工程建设、退耕还林还草、京津风沙源治理等一批重点生态工程。经过40多年不懈努力，我国防沙治沙工作取得举世瞩目的巨大成就，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，保护生态与改善民生步入良性循环，荒漠化区域经济社会发展和生态面貌发生了翻天覆地的变化。荒漠化和土地沙化实现“双缩减”，风沙危害和水土流失得到有效抑制，防沙治沙法律法规体系日益健全，绿色惠民成效显著，铸就了“三北精神”，树立了生态治理的国际典范。实践证明，党中央关于防沙治沙特别是“三北”等工程建设的决策是非常正确、极富远见的，我国走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路。

习近平总书记指出，荒漠化是影响人类生存和发展的全球性重大生态问题。我国是世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化土地主要分布在三北地区，而且荒漠化地区与经济欠发达区、少数民族聚居区等高度耦合。荒漠化、风沙危害和水土流失导致的生态灾害，制约着三北地区经济社会发展，对中华民族的生存、发展构成挑战。当前，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面尚未根本改变。这两年，受气候变化异常影响，我国北方沙尘天气次数有所增加。现实表明，我国荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻。我们要充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性，进一步提高站位，增强使命感和紧迫感。

习近平总书记强调，要突出治理重点，全力打好三大标志性战役。要全力打好黄河“几字弯”攻坚战，以毛乌素沙地、库布其沙漠、贺兰山等为重点，全面实施区域性系统治理项目，加快沙化土地治理，保护修复河套平原河湖湿地和天然草原，增强防沙治沙和水源涵养能力。要全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，科学部署重大生态保护修复工程项目，集中力量打歼灭战。要全力打好河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，全面抓好祁连山、天山、阿尔泰山、贺兰山、六盘山等区域天然林草植被的封育封禁保护，加强退化林和退化草原修复，确保沙源不扩散。

习近平总书记最后强调，实施“三北”工程是国家重大战略，要全面加强组织领导，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，完善政策机制，强化协调配合，统筹指导、协调推进相关重点工作。要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，建立稳定持续的投入机制。各级党委和政府要保持战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，锲而不舍推进“三北”等重点工程建设，筑牢我国北方生态安全屏障。

我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须保持战略定力，弘扬“三北精神”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，锲而不舍推进“三北”工程建设，扎实做好荒漠化防治和防沙治沙工作，筑牢我国北方生态安全屏障，让美丽中国不断铺展新画卷。

参考资料：

1.《习近平在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会》。新华社，2023年6月6日。

2.国务院办公厅关于印发《“三北”工程总体规划》的通知，

中国政府网，2025年9月16日。

         3. “三北”防护林工程有关资料。